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中共河南省科学院(科高集团)委员会 关于贯彻执行民主集中制的实施办法(试行)
发布日期:2016-03-14

第一章  总则

第一条  为全面正确贯彻执行党的民主集中制,巩固党的群众路线教育实践活动成果,根据《中国共产党章程》、《关于党内政治生活若干准则》和《中共河南省委关于贯彻执行民主集中制的若干规定》,结合我院实际,特制订本实施办法。

第二条  贯彻民主集中制必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,着眼服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局,严肃党内政治生活、组织生活、规范权力运行,坚持问题导向,认真研究解决工作中存在的突出问题,推动民主集中制具体化、程序化、规范化。

第三条  本办法适用于院(科高集团)党委及其领导成员。

第二章  维护党的集中统一

第四条  院(科高集团)党委及其领导成员要坚定正确政治方向,站稳根本政治立场,把握科学思想方向,增强政治意识、大局意识、责任意识、角色意识,严明政治纪律和政治规矩,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。

第五条  院(科高集团)党委及其领导成员要认真贯彻执行中央和省委的决议、决定,坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党服从中央,自觉维护党的集中统一。

第六条  院(科高集团)党委及其领导成员要遵守党的纪律,坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。不准妄议中央;不准当面不说背后说,台上不说台下说,会上不说会后说;不准编造、传播政治谣言;不准搞上有政策下有对策;不准搞选择性执行;不准拉帮结派,搞小圈子;不准泄露机密,跑风漏气。

第七条  院(科高集团)党委要定期向上级党组织报告工作,重要情况随时请示报告,不允许超越权限办事。请示报告应实事求是,内容客观、全面、准确,不准迟报、漏报、瞒报,更不准虚报、谎报。

第八条  院(科高集团)党委要确保党的路线方针政策在全院的贯彻执行,在全院的改革发展稳定中发挥政治核心作用,讨论决定全院的“三重一大”决策。

第三章  坚持党委集体领导

第九条  坚持和完善集体领导,认真执行《河南省科学院 河南科高产业集团有限责任公司关于领导班子集体决策和决策实施的若干意见(试行)》,严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。反对个人凌驾于组织之上,反对一言堂和家长制作风,反对自行其是、各自为政。

第十条  院(科高集团)党委要充分发扬民主,营造民主氛围,依靠集体智慧,发挥整体效能,提高集体领导质量。院党委成员要自觉维护集体领导的权威,坚决服从集体决定,不得以个人意见代替或擅自改变集体决定。

第十一条  院(科高集团)党委所有成员一律平等,在集体领导中都肩负重要责任,要勇于负责,敢于担当,自觉发挥应有作用。既要防止对分管工作不负责任,事无巨细一律推给集体研究讨论,又要防止不接受集体领导,重大问题不经集体研究讨论,分管工作不经请示报告,擅自做出决定。

第四章  健全完善决策机制

第十二条  完善决策程序,把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大事项决策的基本程序,促进科学决策、民主决策、依法决策。

第十三条  对涉及全局性的重大事项,决策前应充分调查研究,必要时征求群团组织、民主党派、无党派人士和下级党组织的意见;对涉及全院和群众切身利益的重大决策事项,应广泛协商,充分听取各方意见,并将意见采纳情况以适当形式予以公布;对专业技术性较强的重大事项,应进行专家论证和技术咨询,充分发挥有关专家学者的智囊参谋作用。

第十四条  做好集体讨论前准备工作,防止议而不决。院(科高集团)党委会议原则上不得临时动议,拟提交院(科高集团)党委会讨论的议题,分管党委成员要认真把关,如涉及到其他党委成员分管的工作,应与相关成员沟通后提交。不定期召开党委议事会,研究重大问题和工作中的重点、难点问题,讨论提出政策性方案建议,为决策提供参考。重大事项决策和重要工作开展前,书记、院长应及时沟通,注意听取对方意见,应急性、敏感性问题应随时沟通。

第十五条  院(科高集团)党委书记与成员之间、各成员之间应相互尊重,平等地发表意见,反对先定调后讨论。集体讨论决定时,分管党委成员应首先发表意见,并介绍相关情况;其他领导成员要从大局出发,本着高度负责的态度积极参与决策,充分发表意见,防止片面强调分管工作,影响集体决策效率。党委书记在决策讨论时可对议题适时交流意见,但一般应末位表态。

第十六条  明确集体议事决策要求,不得以文件传阅、会签、个别征求意见等形式代替集体决策,不得随意简化或变通决策程序。

第十七条  建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。探索建立法律顾问和重大决策合法性审查制度。

第五章  认真抓好决策执行

第十八条  坚持集体领导下的分工负责制度,对党委集体决定的事项,党委成员要按照分工认真抓好贯彻执行,及时汇报决策执行和工作推进情况。严禁借口集体领导,借口党委书记负总责,推卸个人责任。

第十九条  要建立完善决策推进机制,院党办跟踪督查,推动决策贯彻落实。

第二十条  院(科高集团)党委书记应经常听取党委成员工作情况汇报,协调解决决策执行中遇到的困难和问题。

第六章  正确处理意见分歧

第二十一条  正确对待党内意见分歧,鼓励领导班子成员在讨论问题时发表不同意见,对少数人提出的不同意见认真分析对待,既不能把提不同意见看成是对领导个人的不尊重,也不能以对组织负责任的名义固执己见。

第二十二条  集体讨论决定重大事项意见分歧较大时,一般应暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次会议再提交表决;紧急情况下可表决,按多数人意见形成决定;特殊情况下,也可将争论情况向上级党组织报告,请求裁决。

第二十三条  对决策中党委成员的发言内容、表决意见等,应当完整如实记录,特别要详细记录提不同意见的党委成员所述观点、理由和表决意见。因决策失误追究责任时,提出过明确反对意见的党委成员,原则上不承担相应领导责任。

第二十四条  党委成员对集体决定如有不同意见,可以保留,也可提请复议,或向上一级党组织报告,但不得公开发表违背集体决定的意见。如遇执行决定会引起严重后果的特别紧急情况,可暂缓执行,并立即向院(科高集团)党委或上级党组织报告。如报告后院(科高集团)党委或上级党组织仍要求执行原来的决定,必须无条件执行。

第二十五条  充分吸收借鉴党的群众路线教育实践活动成果,健全民主生活会制度和谈心谈话制度等,严肃党内政治生活,加强班子内部沟通交流,为解决意见分歧创造良好条件。

第七章  着力强化监督检查

第二十六条  坚持把贯彻执行民主集中制作为党的最重要的政治纪律和组织纪律,加大监督检查力度。监督检查的重点内容是:贯彻落实中央和省委重大决策部署情况,建立健全议事规则和决策程序情况,坚持集体领导和按规则程序进行重大决策情况,院党委书记科学、民主、依法决策情况,重大决策执行落实情况,干部选拔任用情况,发扬党内民主、保障党员民主权利情况,对决策失误、工作失职、用人失察等问题追责情况等。

第二十七条  院(科高集团)党委每年应就贯彻执行民主集中制情况进行一次自查,自查情况应当作为民主生活会和年度工作总结的重要内容,接受干部群众评议。领导班子自查情况应当向上级党组织递交书面报告。

第二十八条  院(科高集团)党委应结合年度考核和指导下属院所党组织民主生活会等方式,检查下级党组织贯彻执行民主集中制情况,并将其作为领导班子思想政治建设和干部考核评价的重要内容,纳入日常管理监督,定期分析研判。

第二十九条  在贯彻执行民主集中制检查考核中,对不能正确执行民主集中制,问题严重,影响恶劣的领导班子和领导干部,将按照《中国共产党纪律处分条例》等有关党纪要求,该批评的严厉批评,该停职的及时停职,该调整的坚决调整。

 第八章  附  则

第三十条  院(科高集团)系统各单位党组织可依据本办法制定实施办法。

第三十一条  本办法自下发之日起实施,由院党委办公室负责解释。