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中共河南省科学院(科高集团)委员会严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作实施方案
发布日期:2016-03-14

为落实全面从严治党要求,按照省委构建“4+4+2”党建制度体系和“主体责任落实年”工作部署,根据《全省严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》(豫纪发〔2015〕6号),结合工作实际,决定在科学院(科高集团)开展严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作,特制定如下实施方案:

一、指导思想

以党的十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持党要管党、从严治党,深入贯彻落实中央、省委关于严守政治纪律和政治规矩的各项决策部署,按照习近平总书记对党员干部提出的“五个必须”的要求,以坚定执行党的决议、坚守党内规章制度为着力点,督促各级党组织切实担负起全面从严治党责任,加强对党员干部的教育、监督和管理,坚决查纠“七个有之”,以及省委《关于严肃县级以上机关党员领导干部党内政治生活的若干规定》中指出的自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等突出问题,维护政治纪律的严肃性和权威性,为党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署的贯彻落实提供强有力的政治保证,为学校健康、科学、可持续发展提供良好环境。

二、治理内容

重点治理以下十个方面的问题:(一)散布违背党的理论和路线方针政策的意见,发表违背中央决定的言论;(二)有令不行、有禁不止,在贯彻中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通;(三)泄露党和国家秘密;(四)参加非组织活动;(五)组织、支持、参加非法活动;(六)制造、传播政治谣言及丑化党和国家领导人形象的言论;(七)违反组织程序或超越权限,重大事项不按时请示报告;(八)拉帮结派、搞小圈子、闹无原则纠纷、恶意中伤他人;(九)对组织不忠诚老实,弄虚作假、阳奉阴违;(十)任人唯亲、优亲厚友,谋取非法利益。

三、实施步骤

(一)自查自纠阶段(2015年10月1日——2015年10月20日)。党委对照治理内容,对政治纪律教育和监督管理情况进行深入查摆、整改。党员干部要对遵守党的政治纪律情况签署承诺书并在一定范围内公示,接受干部群众监督和评议。

(二)重点检查阶段(2015年10月21日——2015年11月10日)。党委、纪委将通过调阅资料、听取汇报、召开座谈会、走访基层群众、受理问题线索、进行纪律审查等多种方式,对专项治理进行检查,并选取问题多的单位(部门)进行重点检查。

(三)建章立制阶段(2015年11月21日——2015年11月30日)。党委针对自查自纠和重点检查中发现的问题,制定具体整改措施,分类建立整改台帐,完善相关管理制度。机关纪委以适当形式对整改情况进行回访。

四、职责分工

专项治理工作实行统一领导,分级负责。在党委的统一领导下,细化分工、明确责任、强化落实,构建分工协作、各负其责、上下联动、齐抓共管的监督检查格局。

(一)党委负主体责任。党委要增强执行政治纪律的主体责任意识,落实领导班子成员的领导责任。把政治纪律教育作为首要任务,坚持开展经常性、长期性的学习教育活动,夯实思想基础。对照政治纪律要求开展自查自纠,组织内部监督检查,加强日常监管,有效整治苗头性、倾向性问题。针对突出问题和薄弱环节,强化遵守政治纪律的约束性措施,探索建立教育、监督、管理、考核、问责追究等长效机制。加强对政治纪律监督检查的指导,发挥领导班子和领导干部的表率作用。

(二)纪检监察部门负监督责任。纪委落实监督责任,组织协调开展专项整治,细化监督检查具体措施,牵头落实专项治理各项工作。对院(科高集团)系统各单位党组织党员干部学习遵守政治纪律、落实有关规章制度,进行督促指导和执纪再监督。受理群众投诉举报,对于造成不良影响的违反政治纪律的案件,进行纪律审查。开展“一案双查”。督导检查各级党组织开展遵守政治纪律自查自纠,通报问题并督促整改落实。督促各基层党组织完善内控措施,强化制度约束,探索建立政治纪律监督检查长效机制。向党委和纪委报告专项治理工作情况,分析研判执行政治纪律中存在的问题,提出合理化意见建议。

(三)相关职能部门负监管责任。相关职能部门根据“谁主管、谁负责”的原则,履行职能范围内执行政治纪律的监管责任。

1.组织人事部门参与违反政治纪律行为专项治理工作,加强对党员领导干部遵守政治纪律的考察、考核与管理,组织开展党员干部政治纪律教育培训,加大对领导干部个人重大事项请示报告制度落实情况的抽查核实力度,对违反规定、瞒报虚报等问题进行治理,对违反政治纪律的党组织和党员干部进行组织处理。

2.宣传部门要结合意识形态领域常态化监管,开展利用非法宣传品、互联网等途径传播违反政治纪律不当言论专项治理活动。加大对党的政治纪律相关法规制度、先进典型的宣传力度,及时曝光典型案例,发挥舆论导向和监督作用。

3.工会、共青团等群团组织对相关领域遵守政治纪律情况进行监督检查。

五、工作要求

(一)加强组织领导。院(科高集团)系统各单位党组织对专项治理工作负主体责任,要从政治和全局的高度,充分认识此次专项治理的重大意义,把专项治理工作放在全局工作之中来谋划和部署。根据全面从严治党要求,结合省委“主体责任落实年”活动安排和科学院(科高集团)有关工作要求,细化工作任务、严格管理、加强监督检查,组织统筹好有关工作,确保实现党组织、党员干部全覆盖。

(二)严格落实责任。纪委要勇于担当,敢于负责,积极统筹,组织协调相关职能部门定期研究解决问题,开展专项督查;有关职能部门要按照统一安排,明确分工,主动作为,各司其职、各尽其责,条块结合、上下联动,加强协调配合和沟通联系,形成工作合力。

(三)突出问题导向。重在发现问题、解决问题、传导压力、形成震慑。自查自纠阶段,院(科高集团)系统各单位党组织要认真查摆遵守政治纪律方面的突出问题,组织党员干部梳理成明细表,班子成员结合职责分工认领整改,坚持“跟踪查”、“回头看”,对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

(四)从严责任追究。把责任追究作为专项治理工作的关键环节来抓,对严重违反政治纪律的党员干部,一律先免职,再由纪委、组织人事部调查处理;坚持“一案双查”,对其所在单位落实主体责任和监督责任的情况进行问责。同时,结合整治成果,完善执行政治纪律的教育、监督、惩治、考核等工作体系,形成常态化、长效化治理机制,发挥监督检查的治标固本功效。完善执行政治纪律的教育、监督、惩治、考核等工作体系,形成常态化、长效化治理机制,发挥监督检查的治标固本功效。

(五)加强情况上报。院(科高集团)系统各单位党组织要及时对专项治理活动情况进行总结,按照方案要求于2015年12月底前报送至院(科高集团)党委。